《印章和传真机 日本只能改掉一个》
简介：日本改革传统文化，保留传真机，废除印章；郑州洪水回顾，简讯合集。
封面：
日本办公改革
废印章 留传真机
推送：21世纪初最大的变革是互联网替代了纸，成为主流信息载体。但在发达国家日本，直到去年，私章和传真机还是必不可少的办公元素。过去一年，经过艰苦的内阁斗争，日本办公改革推进了50%——废除私章，但依然保留传真机。邻居改革的经验和教训都值得中国人观察。
转发推送：马督工肯定是用过传真机和私章的，年轻的观众可能都没亲手用过。
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大家好，2021年8月3日星期二，欢迎收看309期睡前消息。
7月份，日本政府宣布， 在全面推行“停止使用传真机”的改革措施之后，各部门普遍抵制改革，担心信息安全、担心通信网络环境不好，先后提出了400份反对意见，很难全面反驳，所以不得不暂时放弃改革，保持传真机办公传统。
https://new.qq.com/rain/a/20200930A0IIX900
督工，为什么日本公务员坚持要用传真机处理文件？
这和东京奥运会一样，都是日本在经济黄金年代形成的发展惯性。六七十年代搞出来是全世界的榜样，2021年再坚持就是笑话了。
20世纪50年代开始，日本进入高速发展时期，用了20年时间超越西德，成为美苏超级大国之外经济最发达的国家。到80年代日本甚至超越了苏联，GDP仅次于美国。直到2010年，中国才超越日本，抢走了经济亚军的地位。
在这段时间里，日本电子行业领先世界，占据大多数全球市场份额，80年代中国人出境打工，回来给亲戚朋友带礼品，最受欢迎的东西是日本电器。当时的日本政府当然会优先利用本国电子工业的优势，建立最初的办公自动化体系。我80年代末看上海版的《科学画报》，发现日本很多基层单位用电传打字机搭建了即时谈话系统，现在回忆起来很像工作微信群，在前互联网时代算是技术奇迹。
1973年，日本在公共电话网上开通了传真业务，也制造了收发一体的传真终端机，到80年代，政府和企业办公室基本普及了传真机，传递工作信息，乃至正式公文。在其他国家只能发电报传递文字的时候，日本各个基层单位之间已经可以随时传递图文内容了，就算到了互联网时代早期，自动传真机都能和电子邮件竞争一下效率。在2005年之前，日本的传真办公系统不能说落后。
2005年之前入职的日本公务员现在还是政府的中坚力量，他们不愿意放弃已经形成的习惯，拒绝转向互联网时代，虽然是典型的技术保守主义，但也可以理解。最近两年疫情严重，很多公务员不得不在家工作，远离了单位传真机，日本办公体系运转开始出现问题。4月份，日本行政改革担当大臣 河野太郎在记者会上公开表示，坚持使用传真会影响居家办公，建议改成电子邮件。这才引发了废除传真机的改革。
到2021年，传真办公系统无论如何算是落后了，内阁大臣借着疫情的机会推动改革，为什么还是失败呢？
除了日本社会和官僚机构的保守主义之外，改革失败的主要原因是日本政客之间的斗争。
这次要推动改革的河野太郎出身于政治世家，他的父亲是河野洋平，党内职务当过自民党总裁，内阁职务做过副首相兼外交大臣、内阁官房长官；他的伯父河野谦三曾经是日本参议院议长。再往前看，祖父河野一郎也是副首相和建設大臣、农林大臣。整个日本只有安倍晋三、麻生太郎和小泉纯一郎几个顶级政治门阀能压倒河野家族。河野太郎2015年进入内阁，后来在安倍内阁当过外交大臣，国防大臣，当然也有当首相的野心。目前在日本民意测评当中，河野太郎的确是支持率最高的首相竞争者。
但是，恰恰因为这个原因，现任首相菅义伟非常不喜欢河野太郎，不喜欢他做出肉眼可见的改革成绩。
2020年9月，创造了执政记录的安倍晋三辞职下台，菅义伟作为安倍晋三的亲信，接替了首相职位。虽然因为河野太郎背景太硬，踢不走，但是菅义伟把河野太郎调任，让他当行政改革大臣，这在保守主义盛行的日本，是没有前途的职务。
今年1月，菅义伟还把吃力不讨好的防疫工作也交给了河野太郎，当时日本政坛就传言这是“首相的阴谋”，如果防疫成功那是首相的政绩，如果防疫出现问题、疫苗接种有问题，责任可以推给河野太郎，让他没有办法参加自民党总裁选举。
河野太郎作为政治世家的掌门人，当然不甘心长期靠边站。既然当了改革大臣，他就抓住各种机会，努力在媒体上曝光，打造一个与时俱进的“人设”。废除传真机，就是他长期考察之后选择的突破口。这次利用疫情机会提出来，兼顾了自己在内阁的两个职务，算是一个深思熟虑的计划。
但是，首相菅义伟并不希望让河野太郎赚这个名声，改革计划推出之后，他作为首相并不是要求各部门配合，反而是询问各部委省厅的意见，再回头评估改革计划。日本公务员本来就保守，现在首相都婉转地表达了反对，下面的官僚当然也领会精神，消极抵制。
在河野太郎这边，他原本的计划是找一个突破口上电视露脸，让民众看到自己的改革决心，绝不打算跟所有政府部门对着干，所以他见好就收，不再坚持废除传真机。今年9月，日本执政党自民党将会举行总裁选举，党内的胜者就是首相，菅义伟和河野太郎的精力和政治资源都集中在党内选举，估计短期内不会再关心传真机了。
日本虽然没废掉传真机，但是去年日本还进行了一场重大改革，大部分行政手续当中废除印章，对日本普通人和基层单位来说，这场改革的影响不亚于废除传真机，为什么日本政府能废除印章？
使用个人印章的确是日本社会的固有习惯。幕府晚期和明治维新早期，日本因为人口密集而且被海洋环绕，已经有很发达的商业，但是农业社会民间识字率毕竟不高，所以都用个人印章确定身份。这个传统一直持续到去年，无论是办理银行贷款、发票，还是办理政府手续证件，都需要用个人印章。
到了21世纪，日本政府和社会已经形成了共识，印章太落后于时代，要改。但是，因为保守主义的惯性太大，要等到安倍晋三第二次上台，以战后最强势首相的身份主持改革，政府才敢于修改印章文化。2019年3月，日本政府推出了《电子手续法案》，宣布要大规模使用电子技术，简化行政手续，便利居民生活和营商环境。
到了2020年6月，日本内阁府、法务省和经济产业省三个官厅联合发表声明， “只要有足以证明合同签署人身份的方式，即使没有盖章，也不影响合同效力。”最终压住了公务员和印章行业的反弹，废掉了印章。
两项改革对比，一个成功，一个失败，区别首先当然是印章实在太落后，源于农业社会，不像传真机至少是几十年前上一波现代化的产物。但是从具体发展过程来看，日本改革成功失败，决定性因素还是人事。安倍晋三地位稳固之后，强推的改革能成功，河野太郎、菅义伟互相扯皮的改革就失败。今后十几年，日本多半不会再出现安倍这么强势的首相，经济和社会的停滞状态恐怕恐怕还会保持很久。希望中国的改革不会像日本这样依赖人事关系。
接下来我分享一些近期简讯。
首先道个歉，上一期节目，后半部分析了进藏铁路两端电气化，在中间使用内燃机车的原因。当时高流同学说路基散热，用的是内部装液氮的钢管，很多观众都指出了我们的错误。青藏高原虽然寒冷，但也不至于用零下一百多度才液化的氮气散热。实际上钢管里面装的是液氨。
作为最后审稿的人，我本来不应该让这个容易误导人的错误从手下溜过去。2002年，青藏铁路正在施工的时候，我恰好就在格尔木，替导师调查盐湖路基问题，我住的招待所，隔壁邻居是北京交大研究冻土路基的团队，当时我就知道青藏铁路要用通风路基和热棒解决冻土稳定性问题，还旁听过他们讨论技术细节。这次我居然犯了低级错误，很对不起各位观众，也对不起安排我去青藏线见世面的大学导师。
前面我们提到日本社会保守化问题，这和日本人口整体老龄化趋势有一定关系。我们虽然不希望社会变保守，但长寿总不是坏事。7月29日，《自然》杂志刊登了由日本庆应义塾大学医学部的论文，研究了日本百岁老人的肠道菌群。
Novel bile acid biosynthetic pathways are enriched in the microbiome of centenarians | Nature
论文发现，160名平均年龄107岁的老人，肠道菌群普遍包含大量臭杆菌科（Odoribacteraceae）微生物，能分泌异石胆酸（isoallo-lithocholic acid (LCA)），从而有选择性地抑制两种革兰氏阳性细菌。这些细菌往往有多重耐药性，可以导致腹泻或者尿路感染，对高龄老人来说是致命打击。能压制革兰氏阳性细菌，或许是老人长寿的重要原因。
最近几年，关于肠道微生物群的研究越来越多，很多论文发现，肠道微生物不仅影响消化功能，对免疫系统，骨密度，甚至神经活动可能都有影响。现在从百岁老人体内找到了比较明确的有益微生物，很可能会对生物制药业产生指导作用。或许以后我们会把这些微生物做成肠溶胶囊，直接吃进消化道，直接分享老人的长寿经验。
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下面我们继续回顾近期新闻：
最近国内最大的灾难，当然是河南郑州的水灾。在这场灾难中，郑州一列地铁被淹没，导致十几个人死亡，吸引了最多的媒体资源。一半以上的关注，和几乎所有的哀悼，都给了地铁事故。昨天，郑州水灾比较全面的统计出来了：
郑州全市遇难292人，其中市内5区，加上边缘的4个开发区，一共有108人死亡，其他区县合计死亡184人，主要分布在山区比较多的巩义、荥阳、新密。粗略看起来，郊区伤亡只比市区略多，但是，考虑到郊区和市区的人口差距，死亡率差距就很明显了。
郑州全市总人口1200万，死亡292人，平均比例差不多是十万分之2.5。主市区700多万人，死亡108人，死亡率不到十万分之1.5。在市区之外，巩义、荥阳死亡率都是十万分之8，新密市低一些，也有十万分5.6，危险程度都是市区的好几倍。如果考虑到失踪的47个人也主要分布在郊县，落差还会更大。
在救灾和哀悼的时候，每一个生命都应该给予最高尊重。但事后反思的时候，做算术题还是很有意义的。因为任何安全措施都需要花钱，花钱就必须有取舍，不能全方位投资。如果在不那么危险的地方投入太多的资源，就等于在危险的地方放弃了人命。
这方面，中国是有坏榜样的。2012年北京721洪水，全市死了60多人，几乎全都在郊县山区，其中房山区死了38人。五环以内只死了6个人，核心城区只有一个人。但是，因为核心城区那个人开车淹死在城区立交桥下，引发了全国中产网民的共情，而且死者在媒体行业工作，同事制造的影响力比较大。结果北京721洪水的全部反思都集中于城区排水问题，全国的城市都砸钱给立交桥装水泵，把3年重现期的设防水平提高到5年、10年，山区的洪水问题反而没人关心了，到了9年后的今天，郑州市洪水的伤亡依然集中在山区。
发展经济要尽量发挥长处，但是在安全项目上投资，必须优先补短板。两个星期之前，环球时报向全国人民呼吁，政府要反思洪水暴露的体制问题，当然它说的是德国，但道理是没错的。
现在郑州死亡数据统计出来了，暴雨不受行政区划限制，但是山地郊区的死亡率明显高于高于平原城区，截止到7月28日，荥阳王宗店村一个村就确认8人死亡，村民说还有很多人失踪。这个损失多半已经超过郑州地铁了。
如果我们真的要检讨体制问题，就应该重视山区农村洪水威胁，加强水利设施和预警机制，或者是承认分散居民点更容易受暴雨袭击，也不利于救灾，应该尽量把人搬到城市居住。总之在资金有限的情况下，我们要基于统计数据去调整未来的政策，不能每次洪水都是偏远山区死人多，最后结论都是现有的发达城区需要进一步改造，理性的反思应该打破这种草菅人命的循环。
另外，这次河南水灾，受害的不仅仅是郑州。黄河北岸的卫辉市、鹤壁市也有严重暴雨，卫河等好几条河流决堤，50万人的卫辉市全城被淹，城区积水2米持续了一周，到昨天才有所缓解。但是卫辉市得到的关注度远不如郑州一个区，说明特大城市到的经济资源和文化关注度远远超过了人口比例。这虽然是经济发展的客观规律，但在救灾问题上，我们不能基于平时的文化影响力去考虑问题。
https://www.163.com/dy/article/GGCHIF6G0526OQ1K.html
航拍卫辉共产主义渠：推下数量卡车封堵决口_七环视频_澎湃新闻-The Paper
另外，除了台风带来的洪水之外，最近广东省还有几起比较典型的事故。7月15日广东珠海市一处隧道工地打穿了头顶的水库，现在已经确认14人遇难。死亡方式和郑州地铁接近，人数还要更多。
另外，25日，珠海市正在施工的金海大桥，发生垮塌事故，5名施工人员坠海。现在虽然只找到2人的遗体，但基本可以确认都遇难了。
http://www.xinhuanet.com/local/2021-07/25/c_1127692963.htm
同一天，广东惠州海边升平001号风电施工平台侧翻，这是一个从新加坡进口的8000吨大型海上设施，事故发生时有60多人在上面。现在清点人数，还是少了4个人，估计也是凶多吉少。
一点资讯
惠州海域风电施工平台倾斜，事发时平台上共有65人_@所有人_澎湃新闻-The Paper
珠三角地区需要反思一下最近连续发生大事故的原因。
睡前消息第76期，标题是《奖励主动承认病情的人，会对防疫有好处》，最近国内爆发了新一轮疫情，很多地方政府又想起了去年的经验，用奖励换信息。扬州宣布，凡是有人能指认去过特定棋牌室的人员，一经核实，奖励5000。考虑到封城停工的损失，这笔钱花的很值。
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第172期节目，我们分析了上海对本市四所985大学放开落户的消息。当时我说，现代大城市的福利，已经逐渐从按户口分配转向按房产分配，所以上海不介意逐渐放开落户，反正你必须要买房才能享受学区，买好房子才能享受好学区，就算送户口也不担心你凭空享受福利。那一期我还说，之前天津已经对大学生放开了落户选择，只是因为就业机会少，吸引的人数不多。中国户口制度的总崩溃已经越来越近，就看北京什么时候顶不住压力，放开户口了。
7月20日，北京市人社局对之前的文件进行解释，指出清华、北大、复旦、上海交大、浙大、中科大、南大的本科生，加上双一流大学的硕士，在北京落户可以单列指标，不占用各区和各单位指标。这实际上是仿效上海去年的政策。但是，随着新楼盘逐渐减少，指望卖地利润来对应发福利的游戏早晚要结束。中国各大城市全部放开户口的时刻，基本上就会对应房产税到来的时间。户口管理最严格，附属福利最多的北京逐渐放开落户政策，是全面推行房产税的倒计时信号。
北京市人社局：清北复交等7所高校毕业生进京落户实行计划单列_建设
7月19日，深圳法院根据《深圳经济特区个人破产条例》，判决创业失败的市民梁先生可以进入个人破产状态。所有债务一律停止计算利息，三年内每个月保留7700元的家庭生活费，其他收入用于还债，期间所有债务人不得再额外追讨债务。这是中国第一个合法的个人破产案例。以后创业者的压力可以小一点了。
帮助“诚实而不幸”的债务人！境内首例个人破产案裁定生效_财经上下游_澎湃新闻-The Paper
过去，中国有企业破产制度，没有个人破产制度，这意味着企业可以通过破产来结束债务，个人必须无限承担债务。所以小额贷款公司敢于怂恿普通人借高利贷，就是知道他们会想办法从亲戚朋友手里搞钱，来填无底洞。现在中国有了个人破产制度，希望能先拿来兑付恶意鼓励消费贷的贷款公司。
话题再回到郑州，互联网上有一句曾经全国流行的名言：“世界那么大，我想去看看”。这是6年前郑州女教师著名的辞职信，最近顾老师重新回到了都市，回到了媒体焦点。
https://www.163.com/dy/article/GGD45KED051283GO.html
2015年，35岁的她一句话就辞掉了编制，嫁给了之前旅行中认识的男朋友，到四川一个古镇开了客栈。最近，环球人物杂志跟踪了顾老师的现状，发现她在女儿三岁的时候扔下古镇，去了成都，原因是女儿见到城市环境表达了极端的向往。
让顾老师女儿羡慕的城市，并不是成都北京上海，而是中等城市绵阳，她女儿在小镇上没见过大超市和电影院，到了绵阳肯德基都舍不得离开。顾老师立刻决定放弃古镇，搬到大城市。现在她给女儿报了芭蕾舞、珠心算、画画培训班，还打算让女儿学英语，因为没钱才放弃，只能自己教。最近一次露面，顾老师回到了郑州参加脱口秀活动。
世界虽然很大，但自己能找到工作，安身立命享受现代基础设施的地方，才值得每天都看看。
好，感谢各位收看，309期睡前消息到此结束，我们周五再见！