大家好，2020年12月22日星期日，欢迎收看211期睡前消息，请静静介绍新闻。
中国金融新闻网报道，11月21日，全国最后一家二级法人农信社——汕头经济特区农村信用合作社联合社——完成改制，变成了汕头海湾农村商业银行。
督工，农信社二级法人体制改革是怎么回事？
二级法人就是企业对外有独立执照的分公司，可以自行开展经营活动。但在大多数法律体系中，二级法人与总公司共享同一个法人身份，并不真正自负盈亏。分公司欠的债自己还不了，总部必须还。
在金融行业中，二级法人至今也很常见。因为历史传统，也为了满足在本地纳税的要求，大多数银行都在省级设置二级法人。总公司通过人事、财务和其它手段，严密控制着二级法人的日常工作，和其他企业区别不大。
农信社的二级法人结构，很大程度上是真的分权。这是一个历史遗留问题。农信社最早成立时，是互助性质的集体企业。内部权力分配和股权比例有关系。
1996年以前，农信社基本以县为单位，组成县联社，由各县的农业银行指导管理。1996年农业银行自己转制成为商业性银行，不适合再管理农信社，人民银行接管了这一块业务。之后，又在县联社上组建了地级联社，这就是现在大多数地区农商行的前身。
但不管是县级还是地级联社，只是建立了一个名义上的行政隶属关系，对不同农信社的股权关系并没有进行整合。联社想插手下级支社的人事和运营，法理和财务上都找不到依据。
但是，在法律上，金融机构必须对自己分支机构的操作认账，亏钱就要出来赔。这制造了巨大的系统性风险非常高。
前面提到的汕头特区信用联社就是一个典型的例子。改制时发布的公告显示，不仅总部和下面的分社要分权，就连设在汕头的信用社总部，还要分为本部和营业部，彼此都是并列的二级法人单位。这种体制必然激励每个分支机构都努力去做高风险业务，赚了钱是自己的，亏到赔不起就扔给总公司。
广东省银保监局负责人对现状有明确的描述。十几年以来，汕特联社一直都是严重高风险机构。实际亏损极大，早就资不抵债，只是靠人民银行一再发放紧急贷款，才能维持经营。
2003年，国务院把农信社的管理职权划给了省级政府，开始把二级法人的联社改为一级法人，向统一管理经营的金融企业转型。
这一轮改制，汕头地区农信社起步不算晚。2005年，广东省刚启动第一轮农信社改制，汕头农信社就是试点单位。现在网上还能找到2005年汕头市政府召开改革动员大会的新闻。看来广东省当时就已经发现了汕头的问题，早改早止血。
但是，接下来15年，汕头农信社改制过程似乎被冻结了。直到今年改制成功，官方新闻稿才透露，之后十几年，汕头其实上报过几次方案，但全部被上级和监管部门否决。
我们现在看不到这几次被驳回的改革方案，但是公开报道明确指出，汕头农信社改制的难点，就是“二级法人体系”。从这句话看，核心矛盾多半是原有股东和地方势力不肯放弃既得利益。
十年前，本来是改制的好风口，银监会当时希望通过并购重组，快速消化高风险农信社，所以发布政策，农信社改制后可以组建农商行。当时国内金融牌照相当稀缺，很多投资人都愿意为了拿到一个银行牌照出大钱，哪怕承担一部分原来的亏损也没关系。按当时银监会的设计，最多五六年，全国的农信社改制都会圆满完成。
但是，一些地方金融机构虽然长年亏损，负债累累，客观上还是给地方政府充当了小金库，平时融资，给不靠谱的项目借钱。亏损到资不抵债以后，又可以用金融风险迫使央行和上级政府注资，所以一部分地方干部是不愿意把银行交给外来投资人的。
同时，因为历史原因，很多股东在农信社内部取得了超出自己股权的控制权，也不愿意新的大股东进来接管，所以利用原来的集体企业规则，抵抗改制。地方势力越强，私人关系网越发达的地方，改制就越难。汕头的地方势力和私人关系网都比较发达，所以硬是把汕头农信社的改制拖成了全国最后一名。
之前十几年，广东省都没拿下汕头农信社，今年是怎么做到的呢？
这次改制时间起点在2017年，也花费了三年时间才成功。按汕头的说法，政府拿出了空前的重视程度，成立了专门的工作领导小组。司法机构立案数百件，严厉打击逃废债务。连街道、居委都动员起来，敦促借款人归还欠款，改善了农信社的不良资产清欠问题。
但压服地方势力的前提，首先还是农信社亏的太多，实在拖不下去了。
根据改制前的资产分配公告。截止2020年3月底，汕头农信社的净资产是负24.53亿元，所有九家辖属的二级法人单位全部资不抵债，最少的一家也亏损了近亿元，找不出任何理由拒绝改制。除了一个不怎么值钱的农信社牌照之外，农信社自身早已经毫无价值。
过去十几年，汕头农信社完全是靠人民银行一再发放紧急贷款才能维持运营。现在摆明了没有一个分支机构值得保留，如果还是继续赖着不改，恐怕央行也要果断止损了。银行存款保险制度已经实施多年，个别金融机构出事，引发不了系统性风险。比它大上百倍的包商银行年初都破产了，汕头农信社也可以拿出来破产，给全国人民，尤其是广东人民当个榜样。
另一方面，央行也给出了诱惑。如果股东能接受改制，央行答应给改制后的汕头农商银行再提供6.17亿扶持资金。一边是大棒，一边是糖，汕头各方势力终于作出了理智的选择，选择退场。新成立的海湾农村商业银行，留给老股东的的股份比例还不到千分之一。
汕头农商行组建时风险拨备资金
广东省GDP全国第一，汕头又是很著名的沿海特区，为什么农信社改制这种基础改革，会落到全国最后？
因为金融牌照本身有价值，所以大多数农信社改制，主要阻力并不是缺少外来资金，而是原有的管理层和关键股东保护既得利益，掩盖违法账目，找各种理由拖延程序。汕头农信社的类似历史包袱尤其严重。
仅仅查询网上公开信息，就能看到汕头农信社的大量法律纠纷，几乎全是请求执行借款不还的起诉。进入案例细查，可以看到，汕特联社发放上千万的贷款，往往没有可靠抵押品，只凭个人承诺就可以给钱。所以它用很小的信贷规模，作出几十亿的亏损。
这些坏账有不少与腐败有关系，但更多还是管理混乱，不按现代企业制度办事，依照私人关系放人情贷的结果。
从时间来看，很多刚刚审理结束的执行案，实际放贷期都在七八年甚至十年以前。说明在这次改制前，汕头农信社并不积极不催讨欠款，这些股东很对得起自己的朋友，或者说自己和朋友本来就是利益共同体。如果不是人民银行不断放款支持汕头农信社运转，我可以夸他们很有人情味。
汕头地区的金融机构肯定不止农村信用社一个系统，如果说汕头本地的经济生态破坏了金融秩序，其他金融机构遇到过类似问题吗？
不算央行提供的连续支持，到清算的时候，汕头农信社至少净亏二十多亿。但这还不是汕头最严重的金融问题。
大家应该注意到，现在大多数地区除了农商行，往往还有一个城商行，城市商业银行。农商行是农村信用社改制，城商行是城市信用社改制的成果。
1997年2月，汕头市13家城市信用社合并成汕头城市合作银行，1998年改名为汕头市商业银行。
2001年，成立不到四年的汕头城市商业银行被央行命令停业整顿，成为新中国历史上第二家被停业的商业银行。后来经过清算，汕头城商行实际净亏损50多亿，是2000年汕头全市GDP10%以上。直到2011年，汕头城市商业银行才重组为广东华兴银行，重新开业，几乎等于破产一次。
汕头城商行重组之后总结教训，主要原因是亮点，一是城商行被当成本地小金库任意抽取资金，二是汕头地区特别看重“亲友情谊”，汕头城商行长期依靠私人关系发贷款，风险管理制度全面失控，发出去的贷款大部分都成了坏账。
汕头农商行重组为华兴银行以后，注册地虽然还在汕头，运营总部实际上搬到了广州，很可能就是规避汕头本地的商业气氛。现在汕头农信社改制依然是一团糟，说明华兴银行搬家是一个明智的选择。汕头有些“传统”必须要改一改了。
最近，汕头还有一个新闻被央视报道，吸引了全国的注意力。
11月26日，汕头市两名中学生公开办“婚礼”，其中男孩17岁，已经主动退学，女孩只有13岁，也休学结婚。最后政府的处理结果把两个孩子送回原家庭，让家长继续履行监护职责。进一步的新闻调查还显示，汕头普遍存在早于法定年龄的事实婚姻。当地居民根本不觉得13岁女孩嫁人是很严重的问题。
督工，过去200年，潮汕是中国向外移民比例最高的地区，一直向经济发达地区乃至海外现代社会移民，而移民也往往和潮汕本地亲友保持密切关系，在外地和海外的潮汕籍人口，可能超过留在潮汕本地的人口。在经济上这并不是一个特别封闭的社会，为什么潮汕的商业和社会风俗会长期停滞在前现代社会呢？
汕头的确有海外移民传统，这和地理环境有关系。在地形图上看，从福建边境到越南，几千里的岭南海岸线上，只有广州和汕头辆个地方拥有进入内陆的大河。在铁路出现之前，这就是和海上贸易沟通最方便的通道。
但是，和珠江相比，汕头的韩江要小得多，而且河道曲折，实际上没有多少贸易腹地。所以，海外贸易和贸易拉动的产业资源主要向珠江口附近集中。而且明朝和清朝长期实行“一口通商”制度，只留广州一个合法的对外贸易窗口，长江流域的货物都要从韶关和灵渠翻过南岭，到广州出口，汕头能分到的贸易份额就更少了。
一个和海外联系便利，但是贸易份额不多的地区，发展经济的最好方式就是外出打工，所以汕头最近几百年大量向外移民，去珠三角，去东南亚，乃至去美国，打工汇款是本地经济最重要的支撑。一直到最近几年，汕头这个沿海地区还是迁出人口大于迁入人口。
这给潮汕地区带来了两个效果。首先，潮汕本地不用彻底转型为现代社会，也能分享现代经济的好处，改革的动力不足。其次，对本地商业文化和保守生活习惯不满的潮汕年轻人，不用推动本地变革，直接离开家乡去打工，就可以享受现代化生活，摆脱本地束缚。移民传统等于给潮汕人做了一个筛选，留在本地的潮汕人，往往是相对保守的一部分。
第206期节目，我们说欧盟内部经济不平衡，东欧年轻人大量到西欧打工，是导东欧社会普遍保守化的原因之一。潮汕地区的情况也类似，所以保留了大量前现代社会的商业文化和生活习惯。可以说，潮汕的保守，恰恰是现代经济的附属品，是向前发展的经济大潮中，因为地理因素向后卷的一个漩涡。
当然，潮汕人喜欢自己的生活习惯，依托上百年来的熟人关系网做生意，这当然没什么不可以。
但是，现代经济增长，必然要把大量陌生人组织在一起，搞社会化大生产，用现代金融信用体制取代传统熟人社会的规则。潮汕地区毕竟还是为自己的保守化付出了代价，有竞争力的现代产业很少。2019年汕头常住人口567万，GDP2700亿，人均GDP和人均收入都低于全国平均值，这其中还包含一部分90年代到21世纪初走私经济的积累，未免太对不起自己的地理位置和侨汇资金。
http://news.gd.sina.com.cn/local/2003-08-09/112539.html
更何况某些传统生活方式对居民有明显伤害，汕头食道癌发病率是全国平均水平的好几倍，和本地的高温功夫茶有直接关系。至于前面提到的13岁退学新娘，这更是直接触犯了法律。留在潮汕本地的潮汕人，也许应该认真考虑一下改改生活方式了。
最近，江西，湖南等好几个省份的电力供应不足。
“缺的不是电量，而是电力”，湖南限电暴露大面积缺电隐患_凤凰网
但是限电政策最严厉的，反而是浙江金华市管辖的义乌市，夜间关闭所有路灯，很多企业的开工时间也被限制，对当地出口贸易造成了沉重打击。督工你怎么评价这件事？
国家发改委刚刚把责任分开了，浙江缺电和别处不一样，湖南湖北是真缺，浙江是电力够用，但是地方政府为了促进节能减排，主动拉闸限电。
åæ¹å§ååºé¨åå°åºâéçµâï¼çµåä¾åºæ»ä½å¹³ç¨³æåº-ä¸æ°ç½
义乌市政府也承认，限电是为了响应国家节能减排政策，持续到年底为止。
义乌官方回应为限电不开路灯：响应节能减排，会持续到年底_凤凰网
财经媒体进一步深挖，发现国家发改委、生态环境部、国家统计局组成的联合考核组刚刚来过浙江，评估当地控制能源总量和单位GDP能源消耗量。包括金华市在内，浙江好几个地方急着要控制今年的能源消耗量不超标，所以到年底拉闸限电。
但是，今年全世界除了中国之外，所有工业国的产业链都被疫情扰乱了，所以下半年的消费品订单全都挤到中国了，中国11月刚刚创下了贸易顺差历史记录。在这种情况下，要强行关闭一部分工厂，宏观上不合适，微观上工厂也有自己的办法。
浙江刚刚开始限电，义乌的工厂就开始疯狂采购柴油发电机和燃料。这些小发电机的发电效率不如大发电厂，加起来消耗的能源，很可能比敞开供电还要多。只是这些柴油不用计入金华市本地的能源消耗，可以让环保指标好看一点。
义乌现场：不缺电为何被限电？企业为何疯抢柴油发电机_腾讯新闻
更何况义乌市政府明确说了，限电就限到年底，满足今年指标就结束。这在环保上也完全是笑话，和假期最后一天抄作业的学生没啥区别。在限电引发普遍恐慌的大环境下，为了刷指标而限电，金华政府有点不择手段了。
国家考核地方政府环保指标没问题，给企业施加一点压力，希望同样的能源创造更多的GDP，这也合理。但是，考试不应该只看结果，不问过程，尤其不能让地方政府以破坏经济的方式作弊。真的要控制总用电量，宁可提高电价，把环保成本算进去，也比现在年底搞行政命令一刀切要好。
新华网昨天报道，2021年，全国碳排放市场将正式运行，有订单但是缺电的企业，可以拿出利润买碳排放量。这才是市场经济条件下比较理想的方案。希望明年12月的时候，地方政府不用强行拉闸限电来凑指标。
最后和大家分享几条简讯。
中国人一直比较关心尼泊尔参加联合政府的毛泽东主义共产党。这个派别的普拉昌达书记当过尼泊尔总理。在他领导下，2018年毛主义党与联合马列共产党合并，共同在尼泊尔议会执政。
最近，这两个派别之间的矛盾越来越大，前天现总理奥利宣布解散议会，重新选举，准备把普拉昌达赶出去。这个举动不仅是破坏了执政联盟，而且也是宪法里面没有规定过的程序。毛主义党的选举执政路线受到挫折，不知道普拉昌达会不会重新上山发动武装都在。
台湾省是中国铁路发展比较早的地区。1950年的时候，台湾省人口只有全中国的七十分之一，但是铁路里程占全国的七分之一。这样一个交通发达的地方，一直到1992年才修好环岛铁路，地理因素有很大影响。
在台湾岛南端，山脉一直插到海边，没有沿海平原可以让铁路通过，所以铁路必须凿穿山脉，沟通东海岸和西海岸。这就是最艰难的一段南回线。
台湾南回铁路电气化最后一英里通车：实现铁路一日环岛愿景_港台来信_澎湃新闻-The Paper
这段铁路既有紧贴太平洋的线路，也有穿越山脉的8公里长隧道，风景很美。但是因为沿途人烟稀少，基础设施差，线路坡度大，长期使用柴油车运营。到了上周末，台湾省终于完成了南回线电气化改造，以后台湾可以开行真正的环岛火车了。
12月18日，外交部长王毅对美国亚洲协会公开喊话，静静帮我读一下王部长的发言原文：
çæ¯ ï¼ä¸ç¾å¨äºå¤ªå¯ä»¥æâå ±åæååâ|çæ¯ _æ°æµªæ°é»
中方尊重美方在亚太地区的传统影响和现实利益，愿同美方在亚太地区和平相处，同时开展合作，发挥各自优势，共同维护亚太地区的和平与稳定。中美在亚太地区不是对抗关系。美方在亚太地区有盟友，中国在亚太地区也有伙伴。双方都是亚太大家庭的一员，完全可以拥有共同的“朋友圈”。
中美在亚太拥有共同的朋友圈，这个说法很有意思，可以看看美国新总统怎么回复。
同样在12月18日，广东省委发布了“十四五计划”实施建议。里面有两句话值得琢磨，
第一句是，“以支持深圳同等力度支持广州建设国际大都市”。
第二句是“支持广州强化省会城市功能”
我很好奇广东省其他城市会如何看待这两句话。
2018年1月25日，我在B站有一个演讲长视频，《保卫我们的现代生活！》，我开场第一个故事，就是柳州螺蛳粉的来历，当时我说螺蛳粉是典型的工业化产物，是最适合变成快餐的食品之一。今年8月15日，马前卒工作室又在《万物由来》节目中做了一期螺蛳粉特辑。现在快到年底了，柳州市宣布，今年袋装螺蛳粉的销量超过百亿，虽然还比不上五菱汽车和柳工集团的挖掘机，但也是柳州市一大产业了。
袋装柳州螺蛳粉产销量破百亿，远销海外20多个国家和地区_10%公司_澎湃新闻-The Paper
12月18日，上海交大附属第六医院发表研究成果，宣布猪体内有一种胆汁酸可以强力控制血糖，所以无论把猪喂到多胖，都不得糖尿病。以后人类也许可以用类似的原理对付糖尿病。
贾伟+姜长涛+贾伟平：猪为何不得糖尿病？一类特殊的胆汁酸能强力控糖 | 热心肠日报
最后提醒各位观众，这几天晚上六点左右，西南天空有一颗超级亮星，只要不是阴天，城市灯光下也很清楚。用双筒望远镜看过去，可以发现这颗亮星其实是是土星和木星并在一起。在地球的视角下，土星和木星已经400年没有靠这么近了。土木工程专业的观众应该和我一起庆祝这个特殊的天象。
好，感谢各位收看211期睡前消息，没有睡前消息视频版的日子，欢迎关注微信公众号“睡前消息编辑部”，收看每日资讯，我们周五蛋卷的2岁生日再见！