大家好，2020年10月18日星期日，欢迎收看182期睡前消息，请静静介绍新闻

台湾联合新闻网报道，10月7日台湾军方负责人证实，要大幅调整台军预备动员体系。其中最主要的变化，是“后备旅”从7个增加到12个。现有18个地区“后备指挥部”全部编入作战区。这是不是用增加编制的方式吓唬人？

台湾这次的确给增加的编制安排了人力。台湾宣称，要把后备军人列管期从8年延长到15年，回营训练从两年一训改为一年一训，每次训练时间也要从7天增加到14天。如果这些措施都能按计划实施，每年召集起来训练的后备兵力，将从12万增加到26万，规模翻了一倍还多，的确可以增加几个旅。

近些年，台军平均两三年就会有一轮“军事调整案”，这次的扩军值得关注吗？

这是台北伪政权近四十年来第一次大规模扩军。扩编的单位基本全是陆战部队。军事上就是放弃海空作战，凭借本岛作战的人数优势在沿海地区和城市拖延抵抗时间，给美国作出干预决策提供缓冲期。在政治上看，这就是把台独路线坚持到底。

二十年前，台军凭借美国援助和比较充足的预算，自信在海空军装备和训练方面，对大陆有一定质量优势，几乎不相信大陆能夺取台湾海峡的制海权制空权，至少在美军到来之前不能，所以陆军的任务主要是防御小规模偷渡，对付空降部队，缩减一点编制也无所谓。

但是最近十几年，中国空军普遍换装三代机，还有少量四代机服役；海军更新了包括航空母舰在内的几十艘大型军舰，在海空作战力量方面，对台湾本身已经是压倒性优势了。在台湾省财政能承受的范围内，就算美国欧洲敞开卖，台军都不敢想象自己买一批海空高科技装备重新恢复两岸军力平衡。所以，台北伪政权决定重新扩大陆军，希望用最廉价的方式拖延战争，争取时间。

在这次扩军之前，台湾有多少陆战兵力可以用来反登陆呢？

在纸面上算，台湾正规军总人数还有21.5万。不过，扣除军校生和文职雇员编制之后，还剩18.8万现役编制，对一个2000多万人的小省来说不算少了，完全可以说是中国军事化程度最高的省级单位。

不过这18.8万的编制从来没有填满过。2018年最低谷的时候，台军实际服役兵员只有15.5万。之后台军拼命花钱召募，到2019年末终于回升到16.9万人。总体实编率在90%上下，勉强达到了自己设定的标准。

摘自伪国防部“109年度单位预算案”

不过在具体的兵员分配方面，台军现状是后勤人员多，机关单位多，作战部队一直缺人。2020年2月，美国《外交政策》网站引用台军现役校级军官的说法，台军陆军“第一类战斗”部队，也就是主力实战部队，实编率普遍低于八成，明显低于全军的满编率。

16.9万人扣除机关单位和后勤单位，扣除海军的3万人和空军的3.5万人，扣除金门澎湖不得不放的部队，就算再加上海军陆战队的几千人，实际地面作战兵力也就是七万人左右。这点兵力摆在五六百公里的海岸线上，肯定不够阻止解放军登陆，所以战时必须大规模补充预备役来填充战线。

台陆军编制结构示意图

这次台军扩军的重点是预备役，是不是之前他们的预备役规模太小了？

相反，如果仅仅从规模上看，台军的预备役是全球一流大国的水平。总后备兵员超过200万，理论上说，其中77万人处于“随时可征召”状态。按动员速度和训练水平，这200万人又分为甲、乙、丙、丁四级。

前面提到台军把后备旅从7个扩大到12个，更准确的说法是把甲种后备旅扩大到12个。按台军要求，甲种后备旅应该在24小时内完成动员。接下来是16个乙种后备旅，动员时间2-3天。再往下是21个丙种后备旅，以及大量独立后备部队，动员时间3-5天到一两周不等。

考虑到台海战争的节奏，乙级后备旅未必能全部参加战斗，丙级和丁级部队的主要任务是帮胜利一方维持治安，真正上阵的就是甲级后备旅和现役部队。按照台北伪政权的安排，这些后备旅要进入沿海重点地区布防，充当抵抗解放军登陆的第一线兵力。而现役部队的主要任务是在第二线充当预备队，甚至寻找机会反扑登陆滩头。

台军设想的顽抗作战示意

台军这些后备部队的战斗力怎么样呢？

台军自己声称，每年后备军人应召参加训练的比例都超过95%，非常敬业。但台湾媒体给出了另一个数据，台军每次动员退伍军队回营训练时，一般按需要人数的160%召集，因为从经验来看，超过三分之一的后备军人会用各种理由逃避训练。

台军后备役军人召回训练

在装备方面，除了甲、乙种后备旅略有一点准备，其他后备部队几乎没有重装备。极少甚至根本不进行成建制训练。后备兵回营这几天时间，只接触基本操作和枪械射击。这种训练对二战步兵来说还算有点用，对于现代高科技作战来说，只能算形式主义了。毕竟这是一个阿塞拜疆都能用无人机压制熟练轻步兵的时代。

另外，大多数国家搞预备役部队，都有一批现役的军官和士官做骨干，战时把退役人员放进来，升级成现役军队。台湾的预备役部队，军官、士官基本上也都是预备役，这种在24小时内临时搭建的部队，战斗力的确值得怀疑。

后备部队的缺点台军也很清楚，为什么扩军还是增加后备旅，不是增加现役部队呢？

台军也想大幅增加现役部队，但是目前做不到。前面提到台军现役兵力大约16.9万，除以2019年台湾省人口2360万，现役军人占比0.7%。这个比例在当代已经很高了。整个亚洲也只有三个地方更高，征兵制的韩国、只有一个城市的新加坡和天天打仗的以色列。

7月17日的142期睡前消息，我们分析过印度军费结构畸形问题，人力成本占了总支出近六成，拖累了印军现代化建设。

印度军费支出结构比例（2010-2020）

台军2020年度支出总分类预算

台湾虽然军队冗员问题不如印度，也通过推翻国民党的方式消灭了军事贵族。但是台湾毕竟是一个完成工业化的现代社会，不能像印度那样低薪大规模养兵，必须拿出和社会平均工资差不多的军饷来雇人。所以台湾军费支出一半用来支付人员直接薪资，装备研发、采购和训练经费加起来只占三分之一。

这个比例虽然比印军的结构略好，但也严重影响了装备的更新。印度需要用廉价的人力去镇压边疆，多养一点人也算符合战略需要。但对于台海战争来说，高科技装备必然是决定性因素。所以台湾伪军不敢再扩大现役规模，免得给他们发全年的工资，只能每年付一点短期训练的津贴搞预备役训练。

台湾军队要养人就没钱买装备，是因为军事预算太低吗？

台湾是一个很舍得给军队花钱的地区，但是目标超出自己的能力了。

近几年，台湾一般性军费占财政支出的比例，一直稳定在16%左右。和美国国防部预算占联邦支出的比例差不多。

台湾2020年度军费预算表

台湾2019年度军费预算表

另外，台湾省还有很多军费不计入这笔钱。台军的重大装备采购，一般会编列特别预算来付钱。比如美国批准向台出售F16-V战斗机之后，台湾就编列了82亿美元的额外预算。如果考虑到这些特别预算，最近几年，台湾实际军费支出大约占gdp的2.2%。

台军F16v战斗机采购特别预算表

这个比例在当代不算低。北约30个国家，现在算上美国自己，也只有9个国家军费支出超过GDP的2%，这还是美国反复施加压力的结果。台湾不用考虑海外作战问题，保持2.2%的军费比例还不够用，说明他们的历史包袱和现实目标太沉重。

1949年国民党逃到台湾，两蒋最大的梦想就是“反攻大陆”，长期维持了一支庞大的军队，最高峰60万人。到上世纪80年代还维持50万。80年代末90年代初大陆军事力量进入低谷期，台北伪政权甚至偶尔会幻想一下“以攻代守”。

不过这支部队是靠美国援助维持的。1951-1974年，美国向台湾至少提供了31亿美元的军事援助，另外美国还给了台湾十几亿的美元经济援助。从财政角度看，当时的蒋家台军完全是美国的雇佣军。

美国对台湾军事援助、经济援助实际开支对比图（1950-1960）

70年代台湾经济起飞，但是中美建交，美国不能再直接补贴军费。台湾军事开支问题逐渐开始暴露。1980年，台湾军费28.7亿美元，占财政总支出的47%，等于当年GDP的6.8%。1986年，台湾军费占财政支出比例首次下降到40%，实际支出50亿美元，仍然占当年GDP的6.4%。这其中包括一部分对抗大陆解放军的成本，也包括一部分用来镇压台湾人民的成本。

九十年代台湾政治转型后，民众强烈要求财政支出重心向民生转移，台湾的先军政治再也搞不下去了，所以军费占财政总支出的比例一路下降。现在台湾的经济高增长阶段结束了，不太可能再大幅度提高军费的相对比例和绝对数字。

另外，过去国民党反动派有美国撑腰，政治上肆无忌惮，所以可以在台湾搞征兵制。1987年前，绝大多数台湾地区健康男性都要服三年义务兵役，服役期比苏联还长，等于向全社会征收了一笔额外军费。

而且台湾军队风气不好，从大陆国民党军继承的野蛮风气太多。

台湾电影《军中乐园》剧照

台军“军中茶室”照片

直到2013年，台军虐待士兵的残余作风，还制造了轰动全台的洪仲丘事件。所以台湾很难再通过征兵制降低军费。

从1990年开始，无论是国民党还是民进党执政，都意识到必须缩短义务服役时间。陈水扁执政八年，用六次调整把役期从两年缩短到一年。2013年马英九上台不久，又把服役期降到4个月。

蔡英文这次执政，宣布要搞全募兵制，把4个月的役期改为非常轻松的军事训练役，而且还发很高的津贴。现在台湾全部兵力都是从工业社会里雇佣而来的，人力成本不可能太低。

转入全募兵制以后，台湾地区每100人就有7人应征入伍，募兵比例很可能是全球第一。雇的人多，还要省钱，质量只能放在第二位了。我们听说的很多台湾“草莓兵”段子，就是因为兵员质量差，而且知道自己是雇来的，有资格和军官讨价还价。

打靶训练时使用遮阳伞和软垫的台军

面对募兵制的问题，台湾军政高层一直有人建议恢复征兵制，参照对象就是韩国。

韩国人口5200万，现役军人55万，总人口1%以上，比例是台湾的两倍。同时韩国陆海空三军在装备上也压倒台湾军队。但韩国军队并没有因此缺钱，除了应付朝鲜方面的压力，韩军还有余力和日本争夺领海，甚至考虑向中东派兵。这其中一个重要原因，就是义务兵制减轻了韩国的军费压力。

最近台湾有机构作民意调查，三分之二的人支持恢复征兵制。

来源：台湾ETtoday新闻云

但是，从年龄段来看，40岁以上，完全退出后备役人口的人口最支持恢复征兵制。20-29岁人口基本已经过了征兵期，只需要服后备役。他们的态度是比较支持恢复征兵制，但强烈反对上战场。18-19岁的人口承担征兵义务，虽然有96%表示愿意上战场，“为台湾打仗”，但87%明确反对恢复征兵制。

从这些矛盾的数据看，短期内台湾地区恢复征兵制，可能性很小。增加5个预备役旅已经是最无奈的选择了。

不过，战争的基本原则是料敌从宽，料己从严。我们可以客观分析台湾预备役的内部矛盾，但既然台湾已经被美国战略绑架，我们就不能把这次扩军当笑话，必须假设十几个预备旅会在战时快速成军，进入滩头工事顽抗到底。同时，我们必须认定美国会第一时间快速反应，派出主力装备干预台湾局势，利用台军预备部队争取的抵抗时间。最后，我们还要考虑到解放军实际上也转入了募兵制，也会遇到一些现代化社会必然产生的新问题。

在这些前提条件下，如果解放军证明自己依然有实力攻入台湾，真正爆发战争的时候，敌人才有可能土崩瓦解，让登陆部队兵不血刃。但如果我们忽视了这些不利条件，作出过于乐观的计划，敌人反而会第一时间采取最坚决，最凶狠的手段，给我们带来意想不到的伤害。

好，这个话题说的有点长，接下来我们放松一会。

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督工，你之前很多期节目都建议加强体育课，认为这样可以明显缓解下一代人的医保问题，认为每天一小时户外活动，就解决现在80%高中生都近视的问题。3月24日第93期节目，你还特别提到，大陆对台湾的逆差，很大一块来自隐形眼镜，原因就是大陆孩子的普遍近视问题。

10月16日，教育部召开发布会，有两件事和我们之前的话题相关。

第一件事是支持体育老师当班主任。

教育部谈“体育老师当班主任被投诉”：音体美老师都能当班主任_教育家_澎湃新闻-The Paper

第二件事是宣布，中考体育分数要增加到主科水平，和语数外基本相当，督工你支持教育部的新政策吗？

教育部：中考体育逐年增加分值，要达到语数外同分值水平_凤凰网

体育老师当班主任没问题，我儿子在苏州读初一，他的班主任就是体育老师，我觉得挺好。但是，把体育的重要性提高到语数外的水平，这种神奇做法我只能用四个字评价“黔驴技穷”。教育部显然没想明白为什么要加强体育课。或者说，搞错了提高上限和下限的模式。

古代社会，绝大多数劳动都是靠肌肉完成的。肌肉力量明显影响一个社会经济和军事的上限，所以考试会直接测试体力，比如说考武举就有举重的项目，可以用肌肉拿到正式功名，优先获取军官身份。如果现在大多数工作还是靠肌肉完成，我也赞同国家考试要重视体育分数。

但是现代社会已经工业化了，绝大多数工作的力量都来自于机器，普通人主要靠知识和技巧来操作机器，提高肌肉的上限没什么意义。单位招聘的时候，看到你读书拿过奖学金，修理设备比别人熟练，肯定是可以多给待遇的，但基本不会因为你肌肉发达就多给一份钱。这说明，现代社会的个人能力“上限”源于知识和技术。

从正常的逻辑来说，提高“上限”最好的办法是竞争。对企业来说，竞争意味着市场经济，对个人来说，竞争意味着参加考试或者比赛。这就是为什么中考高考主要测试知识和思考方式。

至于说身体素质问题，在现代社会当然也有很大的意义，但主要用途是提高“下限”。的确有很多人因为缺乏锻炼，体弱多病，没办法承担正常工作，也增加了医保负担。这个问题不能忽视。

但是保证“下限”的方式不是竞争考试，最好的办法是计划经济一刀切。比如说，国家有“居民最低生活保障”，简称“低保”。无论你因为什么原因变穷了，只要你吃不上饭，国家都可以每月给你一点钱，避免你买不起粮食饿死。现在80%高中生都近视，我们需要的是每天强制户外活动至少一小时，而不是用考试去选拔体力最好的学生。

只要是考试，就一定会有成本和偏差，让学生追求分数而不是学习本身。但是，全社会都承认，能把数学英语考到100分的学生，一般来说将来工作能力会明显比60分和80分的学生强，所以这种考试就算有偏差，也是有效的。但是如果搞分值很高的体育考试，谁也没法证明100分的学生，创造财富的能力比60分的强，国家搞这种考试就是弊大于利。所以我坚决反对体育考试，支持全国学校晚放学一小时，搞强制的体育锻炼。

当然，教育部也有自己的问题，如果不用考试分数来诱导，完全靠固定的锻炼时间来提高学生身体素质，降低近视率。很可能各学校会占用体育锻炼时间去上其他课，就像现在这样。但这恰恰是教育部自己的管理能力缺陷。不能说教育部管不了学校，就必须用增加考试分数这种懒政来给社会添乱。

我之前说过自己的观点，如果教育部不信任自己的学校，也不信任自己的管理能力，干脆把这件事交给当地武装部。由武装部额外雇几个保健医生，每天强制中小学生运动一小时，锻炼身体，足够保证身体素质和视力的下限，结果肯定比中考拉平数学和体育分数好。

说起延长在校时间，上周还有个新闻，西安经开区第二学校新建了一个地下车库，规模和中型商场的车库差不多，给家长停车，避免上学和放学的时候汽车堵在门口。

学校建地下车库供家长接送孩子：缓解门口交通压力_七环视频_澎湃新闻-The Paper

这个做法和教育部增加中考体育分的思路差不多。学校既然想解决接送问题，就应该直截了当，搞几条校车线路，接送到家门口，还可以走公交车道优先行驶。现在一方面花了不少的钱建设车库，另一方面还是只能缓解拥堵，不能解决家长必须自己接送孩子的问题。我没法理解他们的操作。

现在的中国，教育各方面问题已经纠缠在一起了，头疼医头脚疼医脚是行不通的。前面说延长在校时间搞体育锻炼，最好的搭配就是晚放学，提供营养晚餐加校车接送。而不是增加一块应试体育的培训班市场，养活学而思一类的培训机构。那样只会导致放学后，更多的家长急着接孩子去上体育培训班，浪费全社会的资源。

督工，最近有很多观众留言评论，希望我们谈谈成都大学党委书记留下遗书溺水而死的事情，加起来已经100多条了。督工你对这件事怎么看？

这件事是一个很有冲击力的新闻，但对我们睡前消息团队而言，目前的消息还没有显露出“不得不讲”的必要性。

http://www.xinhuanet.com/legal/2020-10/16/c_1126620845.htm

《汉书》提到过汉宣帝时期丞相丙吉的事迹，这个人从基层做起，当了丞相，路上遇到斗殴死人，毫不关心。看到路边有人赶牛，牛喘息的很厉害，就停下来详细过问。

别人问他为什么牛喘比死人重要，丙吉回答：斗殴死人虽然少见，但应该先让具体负责的官员处理，调查出特别问题才值得关心。牛是全国农业的依靠，现在刚刚到春天，牛像中暑一样喘气，有可能说明今年天气异常，既影响农作物生长，也影响千家万户耕地，所以要详细调查。

我做自媒体也遵循丙吉的原则。大学校长和党委书记虽然不多，全国也有几千个，隔几年就要换一轮。考虑到中国接近万分之1的自杀率，大学党委书记因为工作自杀并不是一起完全无法理解的事件。毕竟每年厅局级干部自杀的案例也有七八起。至于说自杀留下举报信，我并不认为因为自杀就比其他人的举报更可信，当然也不会比其他人的信息更可疑。既然已经公布出来了，正常处理就好。到目前为止，这件事还看不出有什么特别之处。如果以后我们发现有哪些被忽视的细节可以深度分析，我们会跟进的。

我不是成都本地媒体，在教育系统也没有内线，得到的消息和其他人差不多，如果因为热度高就一定要发表点评论，就算换到一点流量，对读者和对我自己来都不是好事。所以我做选题的时候，更希望选择那些看起来比较小，但是有代表性，对全国有普遍意义的事情。通过比较以往的类似案例，通过查阅学术圈的资料，如果我们能帮大家增加一点理解深度，那就非常不错了。这是我们做媒体的原则，希望观众理解。

好，感谢各位收看，182期睡前消息到此结束，我们周二再见。