大家好，2020年12月27日星期日，欢迎收看213期睡前消息，请静静介绍新闻。
问：9月1日第162期睡前消息，我们提到了南宁在创建文明城市中的形式主义，市场监管执法人员拉线丈量菜摊，线外的的菜叶剪掉。现在文明城市的评选好像出结果了，南宁如愿以偿了吗？
很遗憾，这次南宁赌输了。2009年南宁第一次获得“全国文明城市”称号， 2011年、2015年、2017年都评选成功，但是这个称号不是永久性的，副市级以上领导腐败、发生重大事故，都可以“一票否决”。
2019年，南宁在全国测评中成绩落后，今年6月已经被停止全国文明城市资格一年，最近搞前五届全国文明城市复查，南宁没有资格参加。
但是，这恰恰是南宁拼命折腾基层的原因。今年6月起，南宁全市上下动员投入创文工作，争取能重回文明城市复查名单，所以才会玩出菜市场拉线的创意。
《南宁日报》的原话是：6月以来，我市在2020年全国文明城市测评中以优异成绩通过测评验收，为明年停牌期满后迎接全国文明城市复查打下坚实基础。看来总动员还是有效的。
这一届文明城市，名单有什么规律吗？
第六届全国文明城市创建的评选周期是2018年—2020年，有391个提名城市，包括地级市和县级市，也有县，但是直辖市必须按区参加。最后拿到参评资格的城市一共263个， 128个城市没有通过审核，1/3的的提名城市倒在了起跑线上。
235个入选城市，最终133个城市成为第六届全国文明城市，其中2个省会、直辖市城区12个、地级市40个、县级市和县79个。
县级单位太琐碎，我们只讨论地级市和直辖市的区，本届146个城市获得参评资格， 54个城市入选。如果把中国大陆省区分成北方、南方和西部。
数据是：
北方50个城市参评，15个入选；30%通过率
西部38个城市参评，14个入选；36%通过率
南方54个城市参评，25个入选；46%通过率
如果把往届积累的总量算进来，292个地级市，加上四大直辖市的74个市辖区，一共366个级别在县以上的参选对象，其中154个获得文明城市称号，比例42%。
以42%作为平均标准，北方只有北京和靠近南北边界线的山东、河南超过平均水平；南方靠近分界线的湖北是41.7%，正好平均水平。黑龙江、内蒙古、新疆都只剩下1个，而浙江11个地级市全部是文明城市。江苏运气不好， 无锡被拿掉了文明城市称号，13个地级市12个入选。
从省会城市来看，除了前面提到的南宁算南方，西部的西安、乌鲁木齐和拉萨今年被摘牌。北方的的太原、呼和浩特，西部的昆明、兰州前五届都没评上文明城市。今年的第六届昆明和兰州终于上榜了，太原和呼和浩特依然没结果。文明城市的分布越来越符合中国经济地理。
那些落选和被摘牌的城市都是因为什么原因呢？
太原是因为安全事故 “一票否决”。今年“十一黄金周”期间，太原市迎泽区冰灯雪雕馆发生火灾， 13人遇难，15人受伤。
因为事故而被“一票否决”或者摘牌，是比较常见的理由。第五届全国文明城市评选中，甘肃兰州市和湖南郴州市都被“一票否决”重大问题。哈尔滨市2018年发生“8·25”重大火灾，被中央文明办从2019年1月起停止“全国文明城市”荣誉称号；南昌市2017年2月发生重大火灾，当年10月被停止“全国文明城市”资格。
至于呼和浩特落选，公开信息没有披露具体原因。不过之前银川市2018年测评成绩未达到70分，被停止全国文明城市资格一年。呼和浩特2018年的分数也是69分多，很可能也因为基础数据没达标而失败。
最有意思的是江苏唯一未入选城市无锡。。
无锡是“老牌”的全国文明城市，2017年，无锡蝉联全国文明城市称号，下辖的江阴、宜兴市也成功“创城”，创建了首个全国文明城市群。这次无锡成为江苏唯一的“落榜生”，的确有点非常意外。
据《无锡日报》11月12日报道，市委书记主持召开市委常委会，要全市直面问题、深刻反思，以最大决心、最严要求，全力以赴抓好文明城市建设整改提升工作，“确保三个月内高标准高质量通过中央文明办整改复查”。
就在无锡市委常委会研究整改工作的同一天，“无锡日报”微信公号报称，11月份无锡重点查处“不文明养犬”行为。据无锡相关知情人士透露，此前在迎接文明城市检查时，无锡市梁溪区某小区业主遛狗时不牵绳，吓到了测评人员。
未通过复查成为江苏唯一“落榜生”，无锡市委书记这样表态_整改
所以无锡全市针对“遛狗不牵绳、不清理狗粪便”统一行动执法。此外，去年底，无锡连续发生了塌桥、爆炸等事故，当，也可能是未能通过复查的重要原因。
文明城市对于地方官员很重要吗？
“全国文明城市”的称号代基本上代表了国家部委对地方城市管理水平的态度，虽然不是经济指标，但也是非常明确，可以量化的指标。山东大学对这方面的研究非常深入，今年9月份刚刚发了一篇定量研究的论文。
论文发现，在县级和副省级层次之间，创建文明城市成功与否，和市长县长的晋升相关度非常高，60.6%；相对来说，市委书记、县委书记能否在金字塔结构中再进一步，和文明城市荣誉的相关度就差一些，41.4%。我们或许可以用这个指标来衡量创建运动的强度，如果是市长快到通常提拔年龄的坎上，对创建文明城市运动可能就会抓的更严格一些。
督工，这个周末没什么可挖的消息，我们聊聊国外话题吧。过去几年，我们国家积极发起了一带一路合作倡议。但是有一些国家，比如说约旦，虽然和中国有不少合作，但很少在日常新闻中出现，督工你来聊聊这个国家？
约旦让人觉得没有存在感很正常，不到1000万人口的国家，西面是以色列，东面是伊拉克，北面是叙利亚，如果天天在新闻上露面，恐怕也不是约旦人民的福气。
约旦地处中东地区的核心位置，大多数领土是沙漠，而且基本没有石油和天然气，这一点我也说不好是约旦人民的不幸，还是他们的幸运。但现代社会总要消耗能源，约旦96%的能源依赖进口，买能源的钱就相当于20%GDP。
在沙漠下面，约旦最重要的自然资源是油页岩，可以生产一些液体油气。但是粉碎岩石，加热产油的难度不小，第二次世界大战前，日本企图在辽宁抚顺开发油页岩来缓解石油不足的问题，效果很差，最终还是要去东南亚抢油田。目前没有多少国家对油页岩感兴趣。最近几年，约旦人均GDP是4000美元上下，比起周围的石油富国来说很穷，但又不算穷的只剩下一条命，愿意豁出命找出路，所以上新闻的机会不多。
但是，想长期关起门过日子，首先需要能种地吃饭。约旦虽然有9万平方公里的土地，比重庆直辖市还大一点，但是水资源奇缺，以色列占着约旦河上游关键为止，抽走了46%的水。1990年约旦水利局的统计，境内实际可用的水资源仅有5.5亿立方米。我们可以对比一下，上海市面积虽然只有6300平方公里，但是水资源是约旦的八倍。受限于水资源，约旦工农业都发展不起来。
2010年的数据显示，约旦的农产品不能满足国内需求，75%的粮食和肉类都必须靠进口。
种地，搞工业，挖石油都不行，约旦在外贸方面是资金净流出状态，之所以经济还能勉强维持，主要靠三方面的资金，侨汇、旅游和外援。
侨汇也就是国民出去打工，向周边石油富国大量输出劳务人员。旅游业是从2000开始发展的新产业，对阿拉伯国家卖服务，对其他地区的人卖文化。阿拉伯之春爆发之前，旅游业一年能带来三四十亿美元资金，不算少了。
约旦还有一个重要的收入来源那就是外国援助。从建国开始，约旦政府离开外部援助立刻就会破产，直到现在也一样。
根据2014年的统计，约旦全年财政收入102亿美元，其中旅游业带来44.5亿，侨汇36.7亿，外援也有17.5亿美元，占六分之一，三项收入加起来超过财政收入的96%，其他方面完全可以忽略不计了。如果周边国家真的有剧烈变动，影响约旦人外出打工或者仅仅是影响游客的数量，约旦社会就要崩溃了。
约旦经济这么脆弱，当年阿拉伯之春席卷整个中东，约旦王室为什么能混到今天？
约旦王室哈希姆家族，是伊斯兰教先知穆罕默德的女婿阿里的后代，在伊斯兰世界里被认为是“圣裔”。1946年，出身于哈希姆家族的阿卜杜拉成为约旦王国的国王，延续至今。
“圣裔”在阿拉伯世界也不算特别稀缺的东西，但是毕竟外交上算一块敲门砖。而且久病成医，家族传承毕竟还是给哈希姆家族留下了一点政治智慧，知道该妥协的时候要妥协一下。
在国内，约旦王国实际上实行的是国王与各部落共治的体制。一方面国王高高在上，另一方面王室不独占好处，各个主要的部落首领家族都能分到政府高级职位。
这样的体制虽然封闭停滞，但在一个没有现代经济集团的社会，这也意味着潜在的反对者都被王室拉到一条船上，至少落一个稳定、
2011年，约旦多个邻国爆发阿拉伯之春运动，也被波及到。约旦的年轻人也组织了很多示威游行，还有团体站出来控告王后和她的家族贪污腐败，要求国王必须进行改革。但是几个主要部族的首领纷纷站出来，表示支持国王阿卜杜拉二世的统治。控制了局势。
从总的内部局势来看，约旦既没有穷到绝望，也完全看不到哪里有希望，甚至没有形成现代民族意识，很难站出一个现代政治集团制定改革方案。对于旧精英集团来说，维持现状已经很不容易了，看着周围国家的战乱，也不愿意再出现动荡，所以愿意站在维持现有体制。约旦的政府反而比那些更现代一点的阿拉伯国家更稳定。
这么一个落后又弱小的国家，外交政策是怎么制定的呢？
因为有一个“圣裔”的身份，所以哈希姆家族在阿拉伯世界的面子还可以，起码有个敲门砖。对西方国家，哈希姆家族就不强调自己“圣裔”了，刻意打造了一个“开明”和“世俗化”的人设，在欧美社会争取好感。对于周边国家和强国，约旦王国的外交原则就是没有原则，只要你给我援助，你就是好人。
一开始，约旦王室是被英国放出来独立的，所以在独立之初，约旦的外交政策亲英。但是很快，约旦和伊拉克走近，两国一度合并，成立了阿拉伯联邦。
1958年7月14日，伊拉克内部的军官发动军事政变，推翻了当时的费萨尔王朝，还在政变中杀了25名哈希姆家族成员，其中包括约旦王室的人，还试图武力入侵约旦，从此伊拉克是敌国。
然而，到了60年代，约旦和伊拉克的关系开始缓和，并且随着伊拉克向约旦提供经济援助，约旦王室忘记了仇恨，两国关系全面和解。后来萨达姆每年给约旦550万吨石油，一半是送，一半只要优惠价。所以到了80年代两伊战争期间，约旦明确站在伊拉克一边，还派了5000人的志愿军支援伊拉克。美国来打海湾战争的时候，约旦虽然不会替萨达姆对抗美国，但是面对西方联军，约旦还是保持着亲伊拉克的外交立场，战后接收了萨达姆女儿避难。
海湾战争结束之后，萨达姆的援助肯定没了，约旦立刻全面倒向美国。到了2003年，美国同意向约旦提供每年4.5亿美元的援助，还向约旦支付了7亿美元的旅游业赔偿。
阿拉伯之春后的2016年，美国政府宣布，未来五年继续向约旦提供总额63.7亿美元的援助，而科威特、沙特和阿联酋三国则承诺向约旦提供25亿美元资金，防止约旦财政崩溃。约旦这种“有奶就是娘”的外交原则被证明非常成功。
作为一个纯进口国，约旦和中国这个出口国的关系不错。从21世纪初开始，中国和约旦的贸易额在逐年上升，2015年，中国约旦建立了战略伙伴关系，2018年双边贸易额达到了31亿美元。
除了做生意，中国也在约旦搞一些援助，比如中国地质工程集团公司援助约旦供水网络工程，帮助解决了50万居民的用水问题。
前面我们提到过，约旦缺乏油气，唯一丰富的能源是油页岩。这方面中国和约旦进行了深度合作，一方面中国直接投资，另一方面中国还提供16亿美元融资，帮助约旦建设了阿塔拉特油页岩发电站，缓解了约旦的能源危机。
现在一号机组已经发电，二号机组即将运行，约旦可以靠自己的能源解决15%的电力，明显缓解外汇流出。
不过，约旦的情况依然谈不上多好。阿拉伯之春的余波还没有过去，新冠疫情又沉重打击了约旦经济，因为外国游客不来了。2020年第三季度，约旦的失业率达到了24%，女性失业率34%，经济随时可能停转。10月3日，约旦首相辞职，对经济危机负责，11月5日，新首相要求全体内阁成员辞职，宣布要拿出一套经济改革方案，满足青年的需求。
估计约旦接下来会进一步加强和中国的合作。但我们也得注意，约旦这样的国家，如果有明显的经济进步，产生了新型经济阶层，反而可能会和旧贵族集团爆发冲突。对于一个半个身子还卡在中世纪的国家，发展未必意味着稳定
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